AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre privind înființarea Centrului Național de Coordonare (NCC) și pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.137/2020 privind organizarea, funcționarea și atribuțiile unor structuri din cadrul
aparatului de lucru al Guvernului
Analizând proiectul de Hotărâre privind înființarea Centrului Național de Coordonare (NCC) și pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.137/2020 privind organizarea, funcționarea și atribuțiile unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.449 din 29.12.2021 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D1160/29.12.2021,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și al art.46 alin.(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare înființarea Centrului Național de Coordonare precum și modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.137/2020 privind organizarea, funcționarea și atribuțiile unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, cu modificările și completările ulterioare.
Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
2. La Nota de fundamentare, semnalăm că la secțiunea a doua, pct.2, al doilea paragraf se menționează că Având în vedere prevederile art.2 alin.(2) și art.3 alin.(3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.155/2020, cu modificările și completările ulterioare, se impune introducerea atribuției corespunzătoare implementării responsabilităților specifice SGG deși prevederile art.2 alin.(2) din ordonanța de urgență menționată au fost abrogate prin pct.2 al articolul 39 din Ordonanța de urgență nr.124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență.
Totodată, menționăm că, potrivit art.3 alin.(3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.155/2020, După aprobarea PNRR potrivit procedurilor la nivel european, MIPE încheie, în termen de maximum 90 de zile, acorduri de finanțare pentru implementarea reformelor și/sau investițiilor sau emite decizii/ordine de finanțare, în limita bugetelor aprobate pentru fiecare domeniu al reformelor și/sau investițiilor cu coordonatorii de reforme și/sau investiții, prevăzute în PNRR.
3. La titlu, în acord cu uzanțele normative, propunem eliminarea abrevierii (NCC). Această observație este valabilă și pentru situația asemănătoare de la art.I alin.(1).
4. La formula introductivă, pentru un spor de rigoare redacțională, sintagma În temeiul prevederilor art.108 din Constituția României, republicată, și art.23 se va reda sub forma În temeiul art.108 din Constituția României, republicată, și al art.23 alin.(2).
5. La art.I reglementarea este incompletă, fiind necesară completarea cu norme care să prevadă atribuțiile Centrului Național de Coordonare.
La Art.I alin.(2), pentru o aplicare facilă a normei, textul trebuie să facă referire la art.6 din Regulamentul (UE) 2021/887....
Din aceleași considerente, la alin.(5) al Art.I, se va face trimitere la art.7 din Regulamentul (UE) 2021/887.
6. Din punct de vedere al redactării și al respectării normelor de tehnică legislativă, la art.II formulăm următoarele observații și propuneri:
6.1. La partea introductivă a art.II, pentru o corectă informare juridică asupra actului normativ menționat, sintagma cu modificările și completările ulterioare se va înlocui cu sintagma cu modificările ulterioare.
6.2. La pct.2, în textul propus pentru lit.d) de la art.3 alin.(1) pct.4, pentru unitate terminologică cu Decizia Consiliului Uniunii Europene 2021/0309 (NLE) din 28 octombrie 2021 de aprobare a evaluării Planului de redresare și reziliență al României, sintagma din cadrul Programului Național de Redresare și Reziliență trebuie înlocuită cu sintagma din cadrul Programului Național de Redresare și Reziliență al României.
De asemenea, în textul propus pentru lit.k) de la art.3 alin.(1) pct.4, pentru o completă informare juridică asupra Legii nr.490/2004, este necesară inserarea titlului acesteia, sub forma în înțelesul Legii nr.490/2004 privind stimularea financiară a personalului care gestionează fonduri comunitare, cu modificările și completările ulterioare
6.3. La partea dispozitivă de la pct.5, sintagma punctul 41 se va reda sub forma pct.41.
6.4. La partea dispozitivă de la pct.6, sintagma punctele 71 și punctul 72 se va reda sub forma pct. 71 și 72.
În textul propus pentru pct.71, este necesară redarea titlului Ordonanței de urgență a Guvernului nr.109/2011, și anume Ordonanța de urgență a Guvernului nr.109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice.
6.5. La pct.7, în textul propus pentru pct.211, primul termen se va reda cu inițială literă mică, iar între titlul actului normativ citat și mențiunea cu modificările și completările ulterioare se va insera termenul republicată.
6.6. La partea dispozitivă de la pct. 8, sintagma punctele 30 și 31 se va reda sub forma pct. 30 și 31.
6.7. La partea dispozitivă de la pct.9, sintagma alin. (2) se va redacta alineatul (2).
La textul propus pentru art.7 alin.(2) norma este lipsită de previzibilitate fiind necesară prevederea numărului exact de secretari generali adjuncți. Reiterăm observația și pentru pct.11, la textul propus pentru art11, în ceea ce privește numărul secretarilor de stat.
6.8. La pct.11, în debutul textului propus se va insera abrevierea Art.11.
6.9. La partea dispozitivă de la pct.14, sintagma pct.25, 26 și 27 se va redacta pct. 25-27.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr.1051/29.12.2021